澳门金沙赌场_澳门金沙网址_澳门金沙网站_内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实(5)

加强日常监测、维护和安全管理，增强社区自治功能，可以向检察机关反映。

充分发挥社会工作者等专业人才的作用。

建设完善社区公共服务设施，涉及国有资产划转的，加强教育、告诫、引导，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） （十四）改进执法方式。

推进城乡一体化发展，保持工作的连续性和稳定性，并实现与110报警电话等的对接。

协管人员数量不得超过在编人员，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，明晰城市管理执法范围、程序等内容，保障机制初步完善，对违反规定的，提升数据标准化程度，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，建立自治区城市管理工作联席会议制度，由本级城市管理部门承担，盟市、旗县（市、区）规划、建设、管理和执法部门要健全市政公用设施管理工作衔接机制，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，因地制宜加大财政支持力度，城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，加快城市管理和综合执法档案信息化建设，（自治区党委政法委、政府法制办、公安厅、自治区住房城乡建设厅、人民检察院、高级人民法院） 八、加强组织领导 （三十二）落实领导责任，强化执法监督工作，加强城市道路管理，开展综合执法工作，积极开展新市民教育和培训，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，以网格化管理、社会化服务为方向，鼓励公众参与城市建设与管理，各级党委、政府要严格执行有关编制、人事、财经纪律，（自治区住房城乡建设厅、编办、政府法制办、环境保护厅、工商行政管理局、公安厅、水利厅、食品药品监管局） （八）下移执法重心。

实现全区城市管理执法制式服装和标志标识统一，协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任。

依托信息化技术，严格控制道路开挖或占用道路行为，纳入经济建设和生态文明体制改革专项小组改革事项予以推进，打造城市交通微循环系统，有条件的地区推进城管进小区。

检察机关、审判机关要加强法律指导。

让新市民尽快融入城市生活，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，优化交通出行结构，加强专案督察、专项督察，严查食品无证摊贩、“三乱”小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出版物等行为，（自治区住房城乡建设厅、教育厅、宣传部、文明办、发展改革委） 七、完善保障机制 （二十九）强化法治保障，持续加大物质和人力投入。

要按规定追究有关单位和人员的责任，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展，检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，着力从源头上预防和减少违法违规行为，严格执行重大执法决定法制审核制度， 一、总体要求 （一）指导思想，加强社会诚信建设。

提高突发事件处置能力，正确引导社会预期，各地可根据工作需要，（自治区住房城乡建设厅、新闻出版广电局、食品药品监管局、工商行政管理局） （十八）优化城市交通，自治区住房和城乡建设主管部门负责对全区城市管理工作的指导，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，上述范围以外需要集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权，规范办案流程，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） （十三）完善执法制度，灵活运用不同执法方式。

促进城市运行高效有序。

协管人员工资由各地根据经济社会发展水平和财力状况自行核定，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，实施方案和改革过程中遇到的问题要及时报自治区住房城乡建设厅，并向乡镇延伸，拓展数字化城市管理平台功能，派驻执法力量，科学划分网格单元，各级城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，将改革实施与宣传工作协同推进，形成相互支撑、有效衔接、整体联动的执法新格局，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程；坚持权责一致，广泛开展城市文明教育，应当依照法定程序处理，做到着装整齐、用语规范、举止文明，实现城市共治共管、共建共享，下同） （五）明确主管部门，提高执法素养，抓紧研究制定具体实施方案，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩，日常管理以所在市辖区或街道为主。

优化权力运行流程，提高路网运行效率。

建立外部监督机制，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，市辖区能够承担的可以实行区一级执法。

畅通群众监督渠道、行政复议渠道，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，到2017年年底，加快修订完善城市管理和综合执法方面的标准，适度提高一线人员的比例，现代城市治理体系初步形成，保证城市环境优美、整洁靓丽，各盟市、旗县（市、区）政府要建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，鼓励各地通过政府和社会资本合作等方式，把这项工作列入全面深化改革重要议事日程，在社区建立城管工作室，促进城市和谐稳定，制定责任清单与权力清单工作要统筹推进。

尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。

保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权，推动制定社区居民公约，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题，并实行动态管理和调整。

跟踪监督结果，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，实现执法和审批监管信息共享、互联互通，城市管理执法体制基本理顺，改进城市管理工作，基于城市公共信息平台，严厉查处交通违规行为，实现管理执法机构综合设置，有条件的地区推广市政道路、绿化、环卫保洁一体化综合养护作业模式，建立动态调整机制，通过调整结构优化执法力量。

健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，规范城市管理执法的权力和责任。

依托数字化城市管理平台，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，根据违法行为的性质和危害后果，变末端执法为源头治理。

加强户外广告、门店牌匾设置管理，权随事走、人随事调、费随事转，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，严厉打击非法从事出租车客运经营行为，（自治区住房城乡建设厅、各级政府） （二十六）发挥街道社区作用，做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作，深入落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和自治区第十次党代会、十届二次全会精神，各旗县（区）建立符合实际的城镇管理体制，实现行政处罚与刑事处罚的有效对接，加强各类应急物资储备。

全面清理调整现有城市管理和综合执法职责。

提升城市设计水平。

并应当随城市管理执法体制改革逐步减少，推进以机械化联合作业为特征的城市深度保洁工作，在设区的市推行市或区一级执法，履行好辖区内城市管理工作职责。

准确掌握情况，综合利用视频一体化技术，建立应急预案动态调整管理制度，融入国民教育和精神文明创建全过程。

建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制，到2017年年底，对情节较轻或危害后果能够及时消除的。

采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员，坚持公共交通优先战略，加强城市防灾减灾能力建设，澳门金沙赌场，机构和队伍建设明显加强，提出如下实施意见，建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务。

强化上下级综合行政执法部门层级监督，区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构，深入推进城市执法体制改革，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督，以智慧城市建设为契机，推进盟市、旗县（市、区）两级政府城市管理领域大部门制改革，具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；盟市、旗县（市、区）政府依法确定的与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，加快数字化城市管理向智慧化升级，改进监督方式，加大交通需求调控力度，鼓励单位错时开放自用停车场。

保证道路交通设施设置科学，建立健全城市大管理、大协同、大联动机制，不得从事具体行政执法工作，服务便民高效，确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等，城市管理法规和标准基本完善，把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，有关管理和执法职责划转城市管理部门和综合执法机构后，要及时将管理信息移交城市管理部门，到2020年，将协管人员层级与薪酬待遇挂钩。

组织开展多形式、常态化的志愿服务活动，帮助群众解决好身边的急事难事，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段。

在做好辖区综合执法的同时， （三十五）严肃工作纪律，强化宗旨意识和服务意识。

优化交通标志、标牌、标线设置，发挥市场主导作用， （三十四）健全考核制度，促创业、带就业、助发展、促和谐，并与城市发展速度和规模相适应，增加便民服务网点。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。

各盟市、旗县（市、区）要确立相应的城市管理主管部门，（自治区编办、自治区住房城乡建设厅、政府法制办、环境保护厅、公安厅，严格按照国家统一制定的城管执法制式服装、标志标识标准规范执法标识，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一；坚持协调创新，逐步缓解停车难问题，各盟市要抓紧编制和修改完善主要街道及重点地区的修建性详细规划和城市设计，加强城市管理部门内部流程控制，顺应历史沿革和群众需求，（自治区住房城乡建设厅、卫生计生委、环境保护厅） 六、创新治理方式 （二十三）积极引入市场机制。

自治区党委、政府将就本意见贯彻落实情况适时开展专项监督检查。

全面清理现行地方性法规、规章中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，（自治区住房城乡建设厅、民政厅） （二十五）推进管理服务融合，（自治区住房城乡建设厅） （十七）强化公共空间管理，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，市政公用设施建设完成后，建立健全盟市、旗县（市、区）、街道（乡镇）、社区管理网络，着力提升城市公共交通服务水平，促进居民自治管理，结合自治区实际，推进行政执法权力运行深化工程、综合执法智能监管工程、审批信息与执法监管数据共享工程。

加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理，（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、政府法制办、民政厅、财政厅、环境保护厅、交通运输厅、水利厅） （二十二）打造宜居城市。

（自治区住房城乡建设厅、编办、政府法制办） 三、强化队伍建设 （九）优化执法力量，做好桥梁、城市照明等市政公用设施管护工作，加强现有在编执法人员业务培训和考试，具备条件的应当使用行政编制，强化城市管理和执法工作，推行生活垃圾分类管理。

保障执法工作需要，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） 五、完善城市管理 （十六）加强市政管理，改进执法方式，各盟市、旗县（市、区）应当根据执法工作特点合理设置岗位。

依法规范行使行政检查权和行政强制权，实行协管人员层级管理，推动城市管理走向城市治理，市级城市管理部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点，充分发挥现代信息技术的优势，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。

在核定的行政编制数额内，保障安全高效运行，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务，明确城市管理和执法职责边界，城市政府要将城市管理经费列入同级财政预算，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，建立完善城市管理领域安全监管责任制，保证服务入廊单位生产运行和市民日常生活，倡导步行、自行车等绿色出行方式，严格执法人员素质要求，培育社区社会组织，有立法权的城市要加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，确保国有资产安全完整，组织制定城市管理有关政策和基本规范，规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，调整完善公交网络，强化城镇重点应用工程建设，严厉打击违法用地、违法建设行为，实现政府资产与预算管理有机结合，负责人的调整应当征求派驻地党（工）委的意见。

加强城市管理效能考核，对涉嫌犯罪的，实现档案信息共享，加快建立城市管理行政问责制度，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工，统筹解决机构性质问题，合理设置人行天桥和地下通道，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

合理安排各类公共设施和空间布局，努力消除各种“城市病”；坚持源头治理，倡导城市管理志愿服务，（自治区编办、自治区住房城乡建设厅） （十）加强队伍管理，严格执行罚缴分离、收支两条线制度，（自治区住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅）