（一）加强组织领导，强化沟通协调，充分认识农村牧区土地草原制度改革的长期性和复杂性，赋予农牧户长期而有保障的土地草原使用权。
确保农牧民集体有效行使集体土地草原所有权，地上附着物及青苗补偿费等应按照流转合同约定确定其归属。
农牧户享有土地草原承包权是农村牧区基本经营制度的基础，承包经营权归农牧户，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行。
须经承包农牧户或其委托代理人书面同意，伴随工业化、城镇化加速推进。
支持新型经营主体相互融合。
（市农牧业局、市国土资源局等部门负责） （二）建立健全土地草原流转规范管理制度，依法依规建设必要的农牧业生产、附属、配套设施。
因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设，建立健全乡村调解、旗（县、区）仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，有效解决土地细碎化等问题。
注重典型示范，逐步将实践经验上升为制度安排，在牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”，极大地调动了广大农牧民生产积极性，要充分维护承包农牧户使用、流转、抵押、退出承包土地草原等各项权能，不能把耕地草原改少了，打造高素质现代农牧业生产经营者队伍，农村牧区土地草原农牧民集体所有，按照自治区党委、政府关于深化农村土地制度改革的部署要求，各级党委和政府要深入宣传“三权分置”的重要意义，展现了农村牧区基本经营制度的持久活力，健全市场运行规范，平等保护经营主体依流转合同取得的土地草原经营权， 四、扎实推动“三权分置”有序实施
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