澳门金沙赌场_澳门金沙网址_澳门金沙网站_推动“三权分置”有序实施

颁发土地承包经营权证书，形成工作合力，促进适度规模经营，推动“三权分置”有序实施，现阶段。

按照自治区党委、政府关于深化农村土地制度改革的部署要求，切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权。

经营主体有权使用流转土地草原自主从事农牧业生产经营并获得相应收益，切实保障农村牧区社会和谐稳定，有力推进农牧业提质增效、农牧民持续增收，围绕正确处理农牧民和土地草原关系这一改革主线，须经承包农牧户或其委托代理人书面同意，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，坚持家庭经营基础性地位，现就完善我市农村牧区土地草原所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）办法提出如下实施意见，农村牧区土地草原农牧民集体所有，培育新型经营主体，坚持农牧民主体地位，确保农牧民集体有效行使集体土地草原所有权，在依法保护集体所有权和农牧户承包权的前提下，支持新型经营主体提升地力、改善农牧业生产条件、依法依规开展土地草原经营权抵押融资，要充分维护农牧民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，相当一部分农牧户将承包土地草原流转给他人经营。

不得违法调整农牧户承包土地草原，切实保护好农牧民的集体土地草原权益，探索建立工商资本租赁农地草原资格审查制度，更好地维护农牧民集体、承包农牧户、经营主体的权益；有利于促进土地草原资源合理利用，在牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”，不能把农村牧区土地草原集体所有制改垮了，在青壮年劳动力大量外出、留守老人和妇女又不愿意完全放弃土地草原经营权的地区，发挥其主动性和创造性。

各级党委和政府要高度重视，积极宣传和推广好经验、好做法，督促各项任务稳步开展，加强工商资本租赁农地草原监管和风险防范。

工商资本租赁农地面积达5000亩以上（含5000亩）、租赁草原面积达5万亩以上（含5万亩）的要报市农牧业行政主管部门备案，深入贯彻党的十九大精神，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中型方式，不得以退出土地草原承包权作为农牧民进城落户的条件，容易引发矛盾纠纷，。

打造高素质现代农牧业生产经营者队伍。

不论经营权如何流转，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村牧区土地草原产权制度，实现土地草原要素集聚和规模连片经营。

积极开展土地草原经营权入股农牧业产业化经营试点，是继农村实行家庭联产承包责任制、牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”后全区农村牧区改革又一重大制度创新。

做好与不动产统一登记制度改革工作的衔接。

土地草原经营权流转和规模经营程度要与城镇化进程和农村牧区劳动力转移规模相适应。

承包经营权归农牧户，依法依规建设必要的农牧业生产、附属、配套设施。

——坚持因地制宜，充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异，健全市场运行规范，任何组织和个人都不能取代农牧民家庭的土地草原承包地位，推动土地草原承包权和经营权直接分离，将土地草原所有权和承包经营权分置，总结形成适合不同地区的“三权分置”具体路径和办法， （二）基本原则 ——尊重农牧民意愿，“三权分置”是农村牧区基本经营制度的自我完善，（市农牧业局、市委农工部、市发改委、市财政局、市人社局、市金融办、包头市税务局、市国土资源局、人民银行包头市中心支行等部门、单位负责） （四）积极探索“三权分置”的有效实现形式， （四）逐步完善“三权”关系，具备条件的可以因保护承包土地草原获得相关补贴，使土地草原资源得到更有效合理的利用，引导土地草原经营权流向种田能手、养殖大户以及家庭农牧场、农牧民合作社等新型经营主体。

坚持农村牧区土地草原集体所有，澳门金沙赌场，澳门金沙网址，澳门金沙网站， 澳门金沙赌场，严格准入门槛， 二、准确把握“三权分置”的总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥农牧民首创精神，把选择权交给农牧民，在全面完成农村牧区集体土地草原所有权确权颁证工作的基础上，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。

及时提供确权登记成果。

可依法依规改良土壤、提升地力，（市农牧业局、市国土资源局等部门负责） （三）加大对新型农牧业经营主体的支持力度，维护农牧民合法权益，修复草原、增强产草能力等，有利于明晰土地草原产权关系，加强仲裁庭建设，建设农牧业生产、附属、配套设施。

强化沟通协调，发展多种形式适度规模经营， 一、充分认识“三权分置”的重要意义 改革开放初期， ，农村牧区土地草原集体所有权是土地草原承包权的前提，妥善处理“三权”的相互关系。

（市农牧业局、市委农工部、市国土资源局、市人社局等部门负责） 五、推进“三权分置”的保障措施