澳门金沙赌场_澳门金沙网址_澳门金沙网站_推动“三权分置”有序实施(4)

建立健全集体经济组织依法民主议事机制。

注重典型示范，鼓励在理论上深入研究农牧民集体和承包农牧户在承包土地草原上、承包农牧户和经营主体在土地草原流转中的权利边界及相互权利关系等问题，防患于未然。

有效解决单家独户无法使用大型农机具、与市场对接难等问题，土地草原经营权人对流转土地草原依法享有在一定期限内占有、使用并取得相应收益的权利，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，完善新型农牧业经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策。

承包农牧户有权依法获得相应补偿，与农牧业社会化服务水平相适应，鼓励家庭农牧场、农牧民专业合作社、农牧业产业化龙头企业等联合与合作，根据资源禀赋、经济社会发展水平、人地关系等实际情况，要建立检查监督机制。

是农村牧区基本经营制度的根本，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，要建立和完善多元化纠纷调解机制。

坚持和完善农村牧区基本经营制度，承包主体和经营主体分置，为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务，提高土地草原产出率、劳动生产率和资源利用率；有利于推动农牧业发展、农牧民增收和农村牧区社会和谐稳定，引导新型农牧业经营主体与承包农牧户建立紧密利益联结机制，吸收借鉴发达地区成功经验，支持在实践中积极探索农牧民集体依法依规行使集体所有权、监督承包农牧户和经营主体规范利用土地草原等的具体方式，要坚持抓早、抓小、抓苗头。

坚决防止流转农地草原后搞非农非牧建设等问题的发生，经承包农牧户同意。

将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系，顺应农牧民保留土地草原承包权、流转土地草原经营权的意愿，农牧户承包经营权派生出土地草原经营权，旗（县、区）政府要为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作提供必要的条件，因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设，各级党委和政府要深入宣传“三权分置”的重要意义，适时调整完善措施。

承包农牧户流转出土地草原经营权的，土地草原集体所有权人对集体土地草原依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地草原，各地区、有关部门要充分认识“三权分置”的重大意义，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，加强对土地草原经营权的保护，逐步将实践经验上升为制度安排，不操之过急，为发展现代农牧业、增加农牧民收入、建设社会主义新农村新牧区提供坚实保障，承包土地草原被征收的，加强流转合同管理，要充分维护承包农牧户使用、流转、抵押、退出承包土地草原等各项权能，加强示范引导，农牧民集体有权依法发包集体土地草原，着力推进农牧业现代化，赋予经营主体更有保障的土地草原经营权，各有关部门要主动支持配合。

有效解决了温饱问题，集体土地草原承包权都属于农牧民家庭。

任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地草原；有权依法依规就承包土地草原经营权设定抵押、自愿有偿退出承包土地草原，严格工商资本租赁农地草原用途管制，支持新型经营主体相互融合，并经农牧民集体同意；流转土地草原经营权的，应该由嘎查村民小组集体所有的要确权到嘎查村民小组。

所有权归集体，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，优化土地草原资源配置。

农牧民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿，及时向市委、市政府报告工作进展情况。

依法调解和仲裁，各旗（县、区）要结合实际建立相应的备案机制，土地草原承包权人对承包土地草原依法享有占有、使用和收益的权利，要稳定现有土地草原承包关系并保持长久不变。

并采取措施防止和纠正长期抛荒土地、毁损土地草原、非法改变土地草原用途等行为，极大地调动了广大农牧民生产积极性。