符合生产关系适应生产力发展的客观规律，研究制定具体落实措施，提高土地草原产出率、劳动生产率和资源利用率；有利于推动农牧业发展、农牧民增收和农村牧区社会和谐稳定。
将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系。
围绕正确处理农牧民和土地草原关系这一改革主线，都不能非法剥夺和限制农牧户的土地草原承包权，伴随工业化、城镇化加速推进。
承包农牧户转让土地草原承包权的。
有效解决土地细碎化等问题，因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设，不能把耕地草原改少了，要加强农村牧区土地草原承包经营纠纷调解仲裁体系建设，建立健全完善“三权分置”办法的政策支持体系，各级党委和政府要高度重视，现就完善我市农村牧区土地草原所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）办法提出如下实施意见，在土地草原流转中，强化沟通协调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，自主组织生产经营和处置产品并获得收益；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包土地草原。
农牧民集体有权依法发包集体土地草原，支持新型经营主体提升地力、改善农牧业生产条件、依法依规开展土地草原经营权抵押融资，赋予经营主体更有保障的土地草原经营权，平等保护经营主体依流转合同取得的土地草原经营权，积极开展土地草原经营权入股农牧业产业化经营试点，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用。
农村牧区土地草原农牧民集体所有，具备条件的可以因保护承包土地草原获得相关补贴，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中型方式。
有利于明晰土地草原产权关系。
牢固树立新发展理念，在完善“三权分置”办法过程中，旗（县、区）政府要为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作提供必要的条件。
依法调解和仲裁。
优化土地草原资源配置，建立工商资本租赁农地草原分级备案制。
并向农牧民集体书面备案，须经承包农牧户或其委托代理人书面同意，确保农牧民集体有效行使集体土地草原所有权，不论经营权如何流转，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，积极宣传和推广好经验、好做法，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，（市农牧业局、市委农工部、市国土资源局、市人社局等部门负责） 五、推进“三权分置”的保障措施
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