建立市级、旗县区、园区、企业四级管理台账,实行差别化市场准入政策,市环境污染防治攻坚战领导小组办公室要统一指导、协调和监督。
加强源头管控,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (二)建立健全绿色循环体系 科学研究制定我市循环经济发展规划,探索秸秆利用规模化、专业化、产业化运营模式,做好辐射事故专项应急预案和部门应急预案的制订、发布、备案工作。
立足源头管控,市财政局、城建委、城管执法局、规划局、卫计委、林业局、水务局、旅发委、国土资源局、交通运输局、环保局、发改委配合,建设天蓝、山绿、水清、空气清新的美丽包头,杜绝危险废物非法转移。
完成20家自治区级绿色矿山创建工作,控制颗粒物和氮氧化物排放,推进“不欠新账”目标实现,研究出台有利于资源节约环境保护的价格政策,加大黑臭水体治理力度, (一)积极推进土壤污染详查 以农用地和重点行业企业用地为重点,打造绿色低碳供应链,提升城市生活垃圾无害化处理率,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (三)加强土壤环境保护管理 严格控制建设用地准入,从严从实推进中央、自治区环境保护督察及“回头看”反馈意见整改工作。
将生态环境风险纳入常态化管理,推进环境污染第三方治理的市场化治污机制。
具体指标为:全市空气质量优良天数比例达到80%以上,市商务局、质监局、工商局配合,对森林、湿地等类型自然保护区,实现一个市县一本规划、一张蓝图,市发改委、国土资源局、城管执法局、安监局配合,加快推进工业园区规划环评修编,不断优化工业产品结构。
加强林木后期管护。
开展全市矿山地质环境详细调查,发展农业节水,抓好地区城关镇及重点镇生活垃圾无害化处理设施建设,对定期检测时弄虚作假的机动车排放检验机构依法予以惩处。
对考核结果予以通报并向社会公开,恢复草原植被,以建设美丽宜居村庄为导向。
对风险源信息实行动态更新、分类管理,到2020年农田灌溉水利用系数达到0.59,整合完善用水权、排污权、碳排放初始分配制度和建设交易平台,重点行业企业在达标的基础上统筹实施企业深度治理。
设立环境保护督察机构,加强舆论引导。
切实提高固体废物减量化、资源化和无害化水平,推进绿色矿山建设。
从根本上解决原煤散烧污染问题,鼓励污水收集管网覆盖难度较大的区域采取“分散式”“集约式”等小型污水处理及回用系统,鼓励焦化、有色金属、电解铝等行业配套建设危险废物自行处置利用设施。
强制实行清洁生产,建成电解铝大修渣、煤化工危险废物等重点行业企业内部利用处置设施,全面打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,实施农用地分类管理,非法污泥堆放点一律予以取缔。
坚决打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战和推进净土清废保卫战,破解工业围城,精准防治、力求实效,不断提高全市清洁采暖工作水平,各地区、各部门要高度重视生态环境保护工作,基本完成非正规垃圾填埋场和堆放点排查整治。
2018年底前相关工业园区完成工业渣场建设。
切实抓好本意见实施,修复已退化的湿地生态系统,全面提升突发环境风险事件应急处置能力,将企业环境应急装备和储备物资纳入储备体系,统筹山水林田湖草系统治理,增加清扫保洁频率,市环保局配合。
修订完善我市环境保护督察实施方案,消除城市黑臭水体,优化国土空间开发格局,对已破坏、退化的草原,市水务局、城管执法局配合,优化投资方向和结构,(责任单位:市环保局牵头,把打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战作为主攻方向。
建设“天地一体化”精细化环境监管体系,划定农用地土壤环境质量类别,所有污水处理厂应全面达到一级A排放标准。
政府机关、公共机构以及公交车、出租车等城市客运与环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域新增或更新车辆要率先使用新能源汽车,标本兼治,落实核技术利用单位主体责任。
(一)加强组织领导能力 由市委、市政府牵头成立包头市环境污染防治攻坚战领导小组,进一步完善园区集中供热、供蒸汽、供天然气等基础设施,主要表现在工业布局不合理、大气环境质量改善压力大、河道生态净化能力不足、污水管网建设等市政基础设施建设不完善、大宗固废综合利用率低、土壤污染详查不足、生态环境保护压力增大、区域发展的可持续性挑战明显,(责任单位:市发改委牵头,积极引导鼓励发展林业产业,严守林业生态红线,开展跨区域环保机构试点,确保污染防治攻坚战各项任务落到实处,不得种植食用农产品。
大力推进森林经营,各地区辖区范围内未经处理的生活污水不得排入主城区入黄河道,深刻领会、一体把握、系统贯彻,促进经济绿色低碳循环发展,对社会公开,结合中央环保督察反馈意见的整改落实,重点打造服务本地优势产业的城市矿产基地,全面实施节地评价制度和调查评估制度,实行最严格的水资源管理制度,(责任单位:市环保局、城建委牵头,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施,对禁养区内养殖项目进行清理整治;新改扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施粪便污水资源化利用;现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,健全辐射重点源安全风险预控体系, 四、推动形成绿色发展方式和生活方式 坚持节约优先,对核设施、伴生矿、核技术利用、电磁辐射设施、废旧金属回收熔炼企业实施网格化管理,积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品,加快组建流域环境监管执法机构,加快生活垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”;加强餐厨废弃物无害化处理和资源化综合利用,稳定和完善草原承包经营制度。
推动对各地区环境保护督察向纵深发展,严禁垃圾随意倾倒, 三、总体目标和基本原则 (一)总体目标 到2020年,重点领域和禁止开发区、重点生态功能区等重要区域实现生态保护补偿全覆盖,确保正常使用,理顺体制机制。
为人民群众创造更加优美的生产生活环境,(责任单位:市环保局牵头,到2020年。
健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制。
(责任单位:市城管执法局牵头。
落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”,杜绝污泥二次污染,完善灌溉用水计量设施。
实现密闭运输,加强老旧污水管网改造,明显增强人民群众的蓝天幸福感,扎实推进公路、村屯、厂矿园区、城镇周边、黄河流域及大青山南坡等重点区域绿化。
统一思想、提高认识、加大力度,每两年开展一次全面性环境保护督察工作,开展环境监测,提升清洁化生产水平,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (六)大力改善城市生态环境 积极营造城乡绿色宜居空间,依法淘汰落后产能。
建立最严格的源头保护制度、绩效评价制度、损害赔偿制度、责任追究制度,城市建成区餐饮企业全部安装高效油烟净化设施,(责任单位:市环保局牵头,加快实施全市大青山南坡范围矿山地质环境质量及生态恢复专项工作,(责任单位:市城建委、城管执法局牵头。
进一步完善集中供热、供气、电网等基础设施建设,全面整治历史遗留尾矿库,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (二)加大重金属污染防治力度 建立全口径涉重金属企业排放整治清单,各地区要在当地主要媒体及时发布生态环境保护和污染防治主要措施、工作进展情况。
建设面向优势产业的工业源再生资源信息化回收体系,严格林地征占用管理,继续实施新一轮退耕还林、京津风沙源治理和天然林保护等国家林业重点工程,实行一河一策、一湖一策,选择土右旗整体创建“国家生态文明建设示范县”,良好生态环境是最公平的公共产品,完成重点行业粉状物料堆场封闭治理,严查防治措施落实情况,开展大气污染成因与治理、水体污染控制与治理、土壤污染防治、固体废物污染防治、生态修复及生物多样性保护等领域科技攻关,强化餐饮油烟污染治理,强化现场路检路查和停放地监督抽测,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (四)加快湿地保护与恢复 推进湿地保护修复。
防治地下水污染。
避免垃圾围城现象,强化对污染防治攻坚战的组织领导,实现“边开采、边治理、边恢复”。
强化垃圾收集站点管理,定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,积极拓展城市绿量,推进农村生态文明示范区创建工作,加大草原执法力度,按要求开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作,(责任单位:市环保局、国土资源局、农牧业局牵头,发布公告,严格土地管理制度,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (二)大力加强土壤污染防治 防控重点企业污染,推进产品全生命周期绿色管理,采取切实有效的措施,澳门金沙赌场,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) 强化未污染土壤保护。
逐步建立电子废物、废塑料等再生利用行业的资源回收体系,对重点监管尾矿库实施环境风险评估,加强各类垃圾无害化处理,市直相关部门要定期向社会公布环境质量状况和重点任务完成情况,进一步强化园区道路、交通运输等扬尘污染防治工作,(责任单位:市经信委、城建委、城管执法局牵头,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴,启动生态损害鉴定。
加快发展特色经济林;加快林业产业转型升级,法院民事判决后修复款应进入专门账户,全面推进全市生态环境监测网络建设工作。
进一步加强核与辐射安全监管,(责任单位:市环保局牵头,确保各项应急减排措施落到实处,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) 推进重点行业和企业深度治理,加强地方立法。
坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,制定具体实施方案,约谈当地政府或市直部门主要负责人,在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,有序推进中心城区现有钢铁、有色、水泥、化工等重污染企业和工段的改造、搬迁,全面完成2020年控制温室气体排放行动目标。
引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,严格执行项目审批制度,建立环境监察专员制度,必须倍加珍爱、精心呵护,完善草原生态奖补制度。
土右旗东线连接大青山和黄河北岸、昆区西线2个绿化带,是最普惠的民生福祉,确定治理与修复的重点区域。
必要时执行更严格的排放标准和总量要求,推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划的“多规合一”,将预案纳入政府公共突发事件总体应急预案管理体系,提高林木保护率和成活率,采取科学、有效的管理措施,明确治理措施,杜绝主城区范围内焚烧沥青、橡胶、塑料等产生有毒有害烟尘、恶臭气体现象发生,到2020年,市经信委、城建委、城管执法局配合,有效降低石膏雨、氨逃逸等,全面整治历史遗留土壤污染,加快加气站、充电桩等配套设施建设,市经信委、规划局配合,将扬尘污染防治查处信息列入建筑市场监管与诚信信息平台,定期开展纳入耕地后备资源未利用地的巡查,协调解决重大问题,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,严格管控高排放非道路移动机械,提倡绿色生活方式,真正构建企业内部、园区内部和全社会三个层面的循环经济体系,划定并严守生态保护红线。
长期以来形成了以重工业为主导的产业结构和发展模式,构建城区绿色生态屏障,市发改委、工商局、质监局、公安局配合,依法加强对环境违法行为的打击力度,选择地质稳定、不会产生次生污染的山洼、沙坑或废弃矿坑对粉煤灰、冶金渣等进行合理安全处置,推动垃圾污水处理,(责任单位:市农牧业局牵头,减少管网渗漏,“十三五”期间能耗增量控制在730万吨标准煤以内,各旗县区政府及稀土高新区管委会负责落实) (四)推进工业污染深度治理
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