韩树清:一、关于资金规模。2018年资金决算还没有出来,根据2017年创业担保贷款贴息及奖补政策执行情况,大致可以看出创业担保贷款贴息的规模。2017年末我区创业担保贷款余额达33.3亿元(其中2017年新增贷款18.2亿元),担保基金规模11.8亿元, 2017年我区各级财政共拨付创业担保贷款贴息资金2.52亿元,拨付奖励资金1281万元。带动就业6.8万人。

自2002年实行创业担保贷款财政贴息政策以来,资金支持力度不断加大,在切实减轻创业者和用人单位负担,助力大众创业、万众创新,扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用。但随着经济社会的发展,也相对存在贷款对象窄、贷款条件高、贷款额度少、覆盖面低等问题,需今后加以研究改进和完善。

二、关于放宽的政策条件。

2018年3月份,国家财政部、人力资源社会保障部、人民银行下发了“关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知”;2018年11月份,国务院印发了“关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见”,就做好创业担保贷款贴息工作和稳就业工作提出了具体政策和要求,自治区政府及其有关部门积极贯彻实施。

一是扩大贷款对象范围。除原规定的创业担保贷款对象外,将农村自主创业农牧民纳入支持范围。将小微企业贷款对象范围调整为:当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(原来为30%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

二是降低贷款申请条件。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,申请人提交创业担保贷款申请时,本人及其配偶应没有其他贷款。增加了5万元以下小额消费贷款。

三是放宽担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款,可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,但累计次数不得超过3次。原来为1次。

四是加大创业担保贷款贴息政策支持力度。将符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的贷款申请额度,从10万元提高到15万元;将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度,从200万元提高到300万元,可以更好地满足企业融资需求。

三、下一步的打算。在自治区党委、政府领导下,我们将进一步积极完善创业担保贷款政策,强化服务,畅通渠道,帮助所有创业者实现更高质量、更加充分的就业。

一是降低反担保条件。进一步探索通过信用方式发放创业贷款,在不断提高风险评估能力的基础上,逐步取消反担保。

二是建立竞争机制。通过公开招投标形式选取承办银行,解决贷款发放的主体面不宽,竞争机制不充分等问题。

三是完善配套制度。完善创业担保贷款担保基金管理办法和业务操作规程,切实加强对创担保贷款业务的指导和解决核销困难等问题。

四是落实贴息和奖补资金。中央财政应承担的贴息资金已于2018年底预拨到位,自治区本级配套资金也已落实,近期将尽快下达。


凤凰网记者:职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措,也是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求,《实施意见》在推动职业技能培训方面更加突出了哪些群体?

杨硕荣:我们在深入贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号),积极落实贫困家庭子女和高校毕业生就业培训、两后生劳动预备制培训、重点群体就业技能培训、去产能职工就业技能培训、农牧民转移就业培训及劳动者创业培训政策的基础上,这次主要围绕稳就业,《实施意见》中,更加关注三个群体:一是注重支持困难企业开展职工在岗培训。在经费保障上,首次提出,从2019年1月1日至12月31日,困难企业组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源和社会保障部门审核评估合格后,可以由就业补助资金予以适当支持。二是注重困难企业转岗职工新型学徒制培训。加大校企合作力度,采取校企双制、工学一体的方式培养中、高级技能人员,培养期1-2年,按规定给予培训补贴。三是注重开展失业人员培训。扩大培训补贴的职业(工种)范围,加大支持力度,对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书等情况确定。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业家庭成员参加培训的,在培训期间再给予生活费补贴,补贴标准盟市根据实际情况制定。

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