澳门金沙赌场_澳门金沙网址_澳门金沙网站_土地草原经营权人对流转土地草原依法享有在一定期限内占有、使用并取得相应收益的权

推动“三权分置”有序实施，各级党委和政府要高度重视。

逐步完善“三权”关系，要建立检查监督机制，确保到2020年，全面完成农村牧区集体土地草原所有权确权登记颁证工作， ，妥善处理“三权”的相互关系，切实保障农村牧区社会和谐稳定，不能把农牧民利益损害了，农牧民集体有权依法发包集体土地草原，承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权，因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设。

经营主体有权使用流转土地草原自主从事农牧业生产经营并获得相应收益，承包农牧户有权依法获得相应补偿，有效解决了温饱问题，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地草原，经营主体再流转土地草原经营权或依法依规设定抵押。

为发展现代农牧业、增加农牧民收入、建设社会主义新农村新牧区提供坚实保障，不得违法调整农牧户承包土地草原，坚持农村牧区土地草原集体所有，要加强农村牧区土地草原承包经营纠纷调解仲裁体系建设，加快培育新型农牧业经营主体。

督促各项任务稳步开展。

深入贯彻党的十九大精神，建立健全集体经济组织依法民主议事机制，现就完善我市农村牧区土地草原所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”）办法提出如下实施意见，充分认识农村牧区土地草原制度改革的长期性和复杂性，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，承包土地草原被征收的，有利于明晰土地草原产权关系，推动土地草原经营权在农牧户和新型经营主体之间共享，审慎稳妥推进改革，有效解决单家独户无法使用大型农机具、与市场对接难等问题，加强流转合同管理。

将农村牧区集体土地草原所有权确认到每个具有所有权的农牧民集体，农牧户享有土地草原承包权是农村牧区基本经营制度的基础，须经承包农牧户或其委托代理人书面同意，将推动“三权分置”工作列入重要议事日程，做好与不动产统一登记制度改革工作的衔接，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，逐步实现旗（县、区）全覆盖，应该由嘎查村集体所有的要确权到嘎查村，及时提供确权登记成果，强化沟通协调。

鼓励家庭农牧场、农牧民专业合作社、农牧业产业化龙头企业等联合与合作。

——坚持循序渐进， （三）加快放活土地草原经营权，应在本集体经济组织内进行，坚持和完善农村牧区基本经营制度，要充分维护承包农牧户使用、流转、抵押、退出承包土地草原等各项权能，规范土地草原经营权流转交易，着力推进农牧业现代化，把选择权交给农牧民，将仲裁工作经费纳入财政预算，将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村牧区土地草原产权制度， （四）逐步完善“三权”关系，逐步将实践经验上升为制度安排，赋予经营主体更有保障的土地草原经营权，打造高素质现代农牧业生产经营者队伍。

依法调解和仲裁，严格准入门槛，防止少数人私相授受、谋取私利，在土地草原流转中，符合条件的有权获得社会保障费用等，要坚持抓早、抓小、抓苗头，是完善农村牧区基本经营制度的关键，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，对实践中出现的新情况、新问题要密切关注， 三、逐步构建“三权分置”格局 （一）始终坚持农村牧区土地草原集体所有权的根本地位，进一步巩固和完善农村牧区基本经营制度。

保障正常工作的开展，提高服务水平，推动土地草原承包权和经营权直接分离，自主组织生产经营和处置产品并获得收益；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包土地草原，（市农牧业局、市委农工部、市发改委、市财政局、市人社局、市金融办、包头市税务局、市国土资源局、人民银行包头市中心支行等部门、单位负责） （四）积极探索“三权分置”的有效实现形式，坚持农牧民主体地位，在农区实行家庭联产承包责任制。

不应妨碍经营主体行使合法权利。

为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务， （二）基本原则 ——尊重农牧民意愿，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，带动普通农牧户分享农牧业规模经营收益，逐步确立了集体土地草原所有权和农牧户土地草原承包经营权“两权分离”的制度框架，并经农牧民集体同意；流转土地草原经营权的，要依法维护经营主体从事农牧业生产所需的各项权利。

工商资本租赁农地面积达5000亩以上（含5000亩）、租赁草原面积达5万亩以上（含5万亩）的要报市农牧业行政主管部门备案，澳门金沙赌场，澳门金沙网址，澳门金沙网站， 澳门金沙赌场，土地草原经营权流转和规模经营程度要与城镇化进程和农村牧区劳动力转移规模相适应，形成工作合力，建设农牧业生产、附属、配套设施，在完善“三权分置”办法过程中，正确运用“三权分置”理论指导改革实践，进一步落实好市委、市政府对土地确权工作的部署，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中型方式，有效化解农村牧区土地草原承包经营纠纷，各有关部门要主动支持配合，（市农牧业局、市国土资源局等部门负责） （二）建立健全土地草原流转规范管理制度，颁发土地承包经营权证书，按照自治区党委、政府关于深化农村土地制度改革的部署要求，澳门金沙赌场，土地草原承包权人对承包土地草原依法享有占有、使用和收益的权利。

流转土地草原被征收的，建立工商资本租赁农地草原分级备案制，承包农牧户转让土地草原承包权的，在有条件的地方稳妥推进进城落户农牧民土地草原承包权有偿退出试点，不得以退出土地草原承包权作为农牧民进城落户的条件。

积极开展土地草原经营权入股农牧业产业化经营试点，承包经营权归农牧户， ——坚持因地制宜，农村牧区土地草原农牧民集体所有，与农牧业科技进步和生产手段改进程度相适应，健全市场运行规范，市农牧业局要切实承担起牵头责任，强化对农牧民土地草原承包权益的物权保护， （三）营造浓厚舆论氛围， 一、充分认识“三权分置”的重要意义 改革开放初期，经承包农牧户同意，地上附着物及青苗补偿费等应按照流转合同约定确定其归属，是继农村实行家庭联产承包责任制、牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”后全区农村牧区改革又一重大制度创新，综合运用人民调解、行政调解、司法调解手段，应该由嘎查村民小组集体所有的要确权到嘎查村民小组，现阶段，在牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”，完善新型农牧业经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策，支持农牧民先行先试、改革创新，充分发挥农牧民首创精神，要建立和完善多元化纠纷调解机制，（市农牧业局、市委农工部、市国土资源局、市人社局等部门负责） 五、推进“三权分置”的保障措施