澳门金沙赌场_澳门金沙网址_澳门金沙网站_避免了建设单位在验收过程中的反复奔波(2)

　　朱民（市发改委副主任）：世行营商环境的排名对于中国是采用了上海和北京两个城市的样本数据。上海推出了一大批对标改革的举措，成效还是非常明显的。我们也对世行的指标进行了分析，认为这些改革措施都可以纳入到世行认可的“有效改革”的范围内。但是最后是否可以被世行认可，还要进一步磋商，后天我们就将和世行进行专门的数据磋商。

　　总的来说，如果是单凭上海一个城市的数据，还不足以对世行给中国的打分进行判断，因为北京也推出了很大力度的改革措施。希望我们两个城市的改革，对于中国营商环境在世行报告当中有更好的表现，能够提供强有力的支持。

　　其实很多国家也针对世行报告进行改革，世行每年都会有各个国家对于营商环境改革的统计情况，编制2018年营商环境报告期间，119个国家采用了264项他们认为有效的改革举措。今年包括我国在内，还有很多国家也会推出非常有力度的改革举措。我们会全力推进相关的改革和落实。同时，对标世界先进经济体的经验，我们还会继续推进指标的提升，以及更大范围、更加系统的营商环境的改革。

　　我们觉得不仅要对标，世界银行的营商环境评价体系还有很多理念和方法值得我们借鉴。比如说世行要求你的措施必须是普遍的、稳定的服务，就是所有的企业尤其是中小企业都能够享受到这样的服务。再比如说，世行强调数据在政府部门之间、跨部门的共享和无缝衔接。刚才也提到，世行把企业经营办事的全流程便利作为整体指标，不像原来是每个部门各自出各自的改革措施，这次评价是办一件事从头到尾的营商环境指标的改善。这些对我们进一步推进政府职能的转变，推进营商环境的系统性提升都有很大的帮助。

　　总的来说，营商环境只有更好，没有最好。另外，营商环境改革不进则退，慢进也是退，因为全世界都在进行营商环境的改革。谢谢！

　　4、上海法治报：想请问一下，在营商环境的法制保障方面，我们做了哪些工作？未来还将开展哪些工作？谢谢！

　　罗培新（市政府法制办副主任）：非常感谢你的提问。上海市委、市政府历来高度重视法治环境建设，并将优化法治环境作为优化营商环境的重要方面。上海在营商环境的法制保障方面所开展的工作，是对十项指标涉及的法律法规进行全面梳理，也就是说，对开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等企业全生命周期涉及的法律法规，比照世行评估指标，进行了全面梳理。梳理之后，得出三个结果：

　　一是我们的法律法规和世行评估指标不适应，但属于国家事权的，我们会建议国家层面启动修法工作。

　　二是属于地方事权的，即上海的地方性法规、政府规章或者规范性文件构成的规则体系，不适应世行评价标准的，我们会启动地方性法规和政府规章的修订工作。与此同时，法制办已经配合各委办局对改善营商环境的规范性文件，进行了备案审查工作。

　　三是我们研判下来发现，有些世行的标准完全是以英美法为基础，跟我们的国情不太吻合，对于这一点，我们要坚持制度自信。

　　接下来，我们将在政府法制工作中，将优化营商环境的理念贯彻其中，做好以下几方面工作：一是坚持科学立法，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的营商环境制度体系，将此次改革成果，及时上升为地方性法规、规章。二是加强对规范性文件的合法性审查，对有碍营商环境发展的文件严格把关、坚决纠正。三是督促各相关部门严格公正文明执法，确保法律法规的有效实施。四是进一步提高行政复议办案质量，优化复议工作体制，纠正违法或不当的行政行为。让法治，成为上海核心竞争力的重要组成部分。

　　5、中央电视台：我想请问一下上海市高院的领导，在世行的营商环境报告当中，全球190个经济体当中中国在执行合同指标上排名第五，那么上海在执行合同上情况如何？

　　陈萌（市高级法院副院长）：从世界银行营商环境报告的数据来看，中外企业在上海解决商事纠纷的效率是比较高的，成本是比较低的，司法程序的质量和公正程度比较好。上海在执行合同方面做得比较好，主要有以下四个方面的因素。