呼和浩特市人民代表大会常务委员会工作报告

呼和浩特市人大常委会主任 云建东

各位代表：

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是市十五届人大及其常委会履新的开篇之年。一年来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，自觉把思想和行动统一到党的重大决策部署上来，统一到民有所呼我有所应的积极作为上来，统一到全面担负起宪法法律赋予的各项职责上来，按照自治区党委常委、市委书记云光中对人大工作“五个更加注重”的要求，立良法、求实效、助改革、促善治，全年召开7次常委会会议，制定法规2件，修改法规4件，备案审查规范性文件30件，听取审议专项工作报告30项，检查法律法规实施情况5项，开展主任会议集体视察3次、专题调研60次、专题询问4次、工作评议1次，发出审议意见书22件，作出决议1项，任免国家机关工作人员176人（次）；配合全国人大常委会执法检查1次、调查研究1次，配合自治区人大常委会执法检查 5次、专项视察1次、调查研究18次。通过依法履职，最大限度调动人大代表的积极性、主动性和创造性，最大限度凝聚全市人民团结奋进、推动发展的智慧和力量，为实现人民群众对美好生活的新期待作出应有贡献。

一、坚定正确政治方向，在学习宣传和贯彻实施宪法上迈出新步伐

坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，这是做好新时代人大工作的根本保证。按照全国、自治区人大常委会交流会要求，常委会把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要任务和看家本领，及时召开专题学习会、座谈会，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力，更好发挥地方国家权力机关作用。

十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。常委会作为党领导下的政治机关，把深入学习宣传和贯彻实施宪法作为检验党性强不强、“四个意识”牢不牢的重要实践。全国人代会结束后，及时组织开展全市宪法修正案专题辅导，与宣传、司法等六部门联合出台了《呼和浩特市宪法学习宣传教育活动方案》。在第五个国家宪法日来临之际，常委会及时召开学习宪法专题座谈会，并作出《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的决议》。一年来，首府各地区、各部门先后举行了130多场宪法专题讲座，市宪法宣传教育基地投入使用。在“弘扬宪法精神 培育法治信仰”主题宣传活动中，全市400多名国家机关工作人员进行了庄严的宪法宣誓，宪法精神逐渐成为干部群众的自觉尊崇。

二、围绕中心履职，在贯彻党的决策部署上发挥新作用

常委会坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的路线方针政策和决策部署贯穿于人大工作的全过程，全力予以推动和保障。

完成深化改革任务，推动打好“三大攻坚战”。常委会将全面深化改革作为一项重要的政治任务，着力系统谋划，强化工作举措，按要求推进“完善人民当家作主制度”等年度改革任务，注重强化人大代表在立法工作中的主体作用，邀请公民旁听常委会会议，更好发挥立法咨询顾问、财经咨询专家作用，努力做到改革增动力，创新强活力。同时，进一步加强组织领导，强化任务落实，积极推进人大机构改革工作。

防范化解重大风险，事关国家安全、发展全局。常委会聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务管理监督工作，有针对性地听取审议政府债务管理情况的报告，安排专门委员会深入旗县区、相关单位以及市属国有企业进行摸底调研，定期了解掌握债务动态，督促政府切实防范和化解风险，坚决打击违法违规金融活动，增强金融服务实体经济能力，守住不发生系统性金融风险的底线，确保经济社会平稳健康发展。

精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，只能打赢打好。常委会组织开展“助力脱贫攻坚——人大代表在行动”主题活动，各级人大代表在产业扶贫、危旧房屋改造、道路建设、教育医疗帮扶、发展养殖业、引进旅游项目等方面精准发力，“扶志”“扶智”双管齐下，激发贫困人口内生动力。听取审议市政府精准扶贫工作报告并开展专题询问，常委会领导多次深入基层入户调查、现场办公，研究解决扶贫领域突出问题，推进扶贫措施有力落实，脱贫攻坚步伐不断加快。